2024-04-15
绚丽的民族服装秀、充满仪式感的球员出场、富有当地文化特色的竹竿舞表演……今年5月，新晃侗族自治县首届“联合党建+边界六联”村BA篮球赛在凉伞镇凉伞村村部火热开赛，赢得了湘黔接边各民族群众一致点赞。
铸牢中华民族共同体意识|让民族团结之花开得更盛——新晃侗族自治县构建民族地区省际边界和谐稳定新格局侧记
绚丽的民族服装秀、充满仪式感的球员出场、富有当地文化特色的竹竿舞表演……今年5月，新晃侗族自治县首届“联合党建+边界六联”村BA篮球赛在凉伞镇凉伞村村部火热开赛，赢得了湘黔接边各民族群众一致点赞。
新晃位于湖南省最西部，南、西、北面与贵州省交界，地图上形似湖南伸进云贵高原的鼻尖。该县总人口26万人，侗族人口占80.13%。
全县11个乡镇151个村中，9个乡镇58个村分别与贵州省的15个乡镇61个村毗邻，省际边界线长约246公里，毗邻地区大多为少数民族地区。受历史、地理、经济等因素的影响，边界地区社情复杂，各类矛盾纠纷易发，社会管理难度较大。
近年来，为铸牢中华民族共同体意识，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，新晃与贵州玉屏县、万山区、天柱县、三穗县、岑巩县接边五县初步构建了边界“问题隐患联防、矛盾纠纷联调、刑事犯罪联打、社会治安联治、平安边界联创、民生事业联动”的“六联”平安边界创建机制，全县接边地区矛盾纠纷和群众诉讼案件连续3年呈下降趋势。2022年以来，该县涉边矛盾纠纷零起，群众诉讼案件零起，湘黔边界呈现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的局面。
组织共建矛盾联调
2021年，新晃积极探索民族地区省际边界治理有效路径，先后与贵州省玉屏县、万山区、天柱县、三穗县、岑巩县等接边五县签订《平安边界联防协议》，达成边界“六联”共识。3年来，新晃与接边县持续深化交流，把“六联”机制进一步延伸至镇、村两级。
新晃中寨镇与贵州注溪乡毗邻。边界地双方党组织经常组织党员群众以参加“社节”活动、召开院坝会、火铺会、座谈会等形式，积极推动边界党建。
以“问题隐患联防”为基础，新晃与毗邻县明确以“树立平安边界共建法治观念、建立平安边界共建联席会议制度、加强对基层平安边界创建活动的指导、建立界线管理联席人制度、加强情报信息的互联互通制度、建立接边纠纷应急制度、健全历史遗留问题处理原则”为主要任务，携手共建“责任明确、协调有序”的边界联防联控机制。建全县、乡镇、村、“微网格”四级联动网络，推行联合排查机制，对接界地区各类问题隐患等进行全方位排查，第一时间回应各民族群众关切。
“既然双方没有意见，那就签订调解协议书吧！”2022年9月2日，新晃凉伞镇花园村与三穗县雪洞镇界牌村的居民围坐在一个凉亭院坝，再次展开矛盾纠纷调解工作。一小时后双方握手言和，现场响起了掌声。
去年8月，花园村村民因修房问题与界牌村村民发生矛盾，边界联合调解委员会第一时间上门沟通，多次对双方进行教育和劝导，终于成功化解了此次矛盾纠纷。
据了解，以“矛盾纠纷联调”为抓手，该县在乡镇、村(社区)成立边界联合调解委员会，对涉及两地的动态性、苗头性的矛盾纠纷，以发生地为主，进行联合摸排，追踪调解，及时把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。据统计，近3年来该县各级边界联合调解委员会共受理、调处接边地区纠纷200余起，纠纷调处成功率100%，有效维护了民族地区省际边界安定团结的局面。
治安联治犯罪联打
三个硬币、一块空地、三五成群、吆喝大小——这就是“麻十三”赌博。由于简单易学，极具诱惑，“麻十三”在湘黔接边地区成为屡禁不止的“牛皮癣”，老百姓深恶痛绝。
2022年8月，通过分析研判，湘黔警方一举捣毁了长期跨湘黔两省的“麻十三”流动赌场，对19人采取刑事强制措施，两地百姓拍手称快。
新晃以“刑事犯罪联打”为突破口，依法打击各类违法犯罪行为，着力提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平。组织毗邻县职能部门进行深入交流，达成在打击犯罪、维护稳定等工作中“信息互通、联勤联动、优势互补”共识，同时健全信息共享和警情、舆情通报制度，积极开展重大案件协查和专项整治，维护各族群众合法权益的能力显著增强。
去年8月2日，恰逢凉伞镇赶集日，新晃县公安局凉伞派出所民警与贵州省三穗公安民警一同上街开展“赶集反扒”联合行动。次日凌晨，经两地警方通力合作，将一名扒手抓捕归案，切实守护了老百姓的“钱袋子”。
以“社会治安联治”为依托，强化普法宣传，抓好接边地区乡村法治宣传教育和阵地规范建设，利用接边双方“院坝会”、文体活动联谊等开展联合普法讲座，向群众宣传党的政策和民族团结等方面的知识，讲清违法犯罪的成本和危害，积极营造“守法光荣，违法可耻”的氛围。
在属地管理基础上，充分发动、依靠接边双方群防群治力量和基层群众自治组织，对接边地区各类群众诉求“前端排查”“就地解决”。整合基层维护社会稳定的力量，组建联合巡防队进行共同巡逻，实现接边地区社会治安综合控制。
据悉，自边界“六联”体系建立以来，该县共联合接边五县有关职能部门开展联合普法活动300余场次，接受群众法律咨询1.2万余人次，联合办理法援案件50余件，组织联合巡逻500余次，解决群众各类诉求200余件，各族群众利用法律保护自己的合法权益的意识显著增强。
区域共治成果共享
“今年3月，网格内有群众提出主干道路灯间隔太远、灯光太暗，老人小孩晚间走路不方便。
” 新晃林冲镇林冲村主干道“边界微网格”指导员姚敦沅说。
林冲村是名副其实的“一脚跨两省”之村，村内主干道，路内属于贵州省大龙经开区大龙街道，路外属于林冲村。
新晃和大龙经开区在“六联”基础上探索“同城共治”模式，以相邻5户为单位，跨行政区域建立“边界微网格”，同步成立边界网格联合议事会和自治联席会，对接边地区群众性事务进行联合管理。
姚敦沅介绍，边界网格议事会组织两地群众实地察看后，商议加装10台太阳能路灯。
方案议定了，购灯资金成了难题。姚敦沅迅速将情况上报，经林冲镇和大龙街道协调，达成费用各半意见。4月，崭新的路灯竖立在林冲村街头，照亮了道路也照亮了边界各族群众的心。
以“平安边界联创”为切入点，新晃探索建立联席会议制度，共商边界地区齐抓共管事宜，为接边地区矛盾纠纷快速化解、突发性事件及时处置和各族群众诉求联合解决提供了“样本”。
今年，中寨镇地堡村与贵州注溪乡合作，新建成近60亩的小米辣种植“同心产业”基地。基地实行统一种苗、施肥、打药、田间管理、销售的管理模式，引导当地小米椒产业向规模化、生态化发展，边界各族群众通过共同发展产业，实现产业联建促增收。
以“民生事业联动”为补充，新晃建立健全“政府主导、部门支持、多方参与”的边界“民生事业联动”平台，为接边地区民族融合、经济融合、文化融合提供有效支撑。
积极对接“湘西湘南承接产业转移示范区建设”，深入推进武陵山大新经济合作示范园建设，加强湘黔边界区域协作；致力发展边贸经济，建立湘黔边界最大的肉牛交易市场，先后建立边界集贸市场17个，年交易额达5亿元；签订了“跨省通办”政务联盟战略合作协议，省际边界区域一体化政务服务格局构建步伐进一步加快,两地企业和群众办事的便利度和获得感不断提高。促进民族地区省际边界民生事业改善，既有效促进各族群众交往交流交融，引导边界群众铸牢中华民族共同体意识，也有效推进了民族地区高质量发展。
。本文来源：开元棋脾-www.htly66.com
关注微信公众号
